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来源:环球网
【环球网财经综合报道】2025年11月15日,市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引(征求意见稿)》(简称《指引》),面向社会公开征求意见,意见反馈截止日期为11月29日。作为我国平台经济反垄断监管领域的重要指导性文件,《指引》坚持问题导向,针对平台经济领域新型垄断风险提出明确合规指引,为引导平台经营者筑牢合规防线,激发创新活力,维护公平竞争市场秩序提供了清晰路径。
图片来源于国家市场监管总局公告截图
《指引》的创新之处在于,它结合平台经济特点和执法实践,首次系统性地列举了8个高风险场景,包括平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇。这些场景精准覆盖了数据传输、算法应用、服务定价、流量分配等平台经营的核心环节,并通过“风险概述+具体案例”的方式,为平台经营者提供了一本精准识别风险的“实操手册”,极大地增强了指引的针对性和可操作性。
为确保合规管理落到实处,《指引》明确平台经营者应遵循“针对性、全面性、穿透性、持续性”四大原则,构建从事前、事中到事后的全链条合规机制。这要求平台不仅要开展对账户管理、流量分配、促销政策等平台规则的审查,还需对核心算法进行筛查并建立迭代纠偏机制。同时,《指引》鼓励企业实施分岗分级的风险提醒,建立风险评估指标体系,对重要决策进行前置合规评估,并在接受调查时积极配合、有序整改,甚至可以申请合规激励,形成了一套完整的风险闭环管理体系。
值得注意的是,《指引》在文件性质上定位为“不具有强制力的专项合规指引”,其核心目的并非增设义务,而是为平台提供一般性指引。市场监管总局强调,此举是加强全链条监管的创新举措,通过帮助平台主动识别、评估、防范风险,有效降低其合规的不确定性成本,从而稳定市场预期,提振发展信心。这种“宽严相济”的柔性监管思路,体现了从“事后处罚”向“事前预防”的深刻转变,旨在为平台经济营造一个更加公平、透明、可预期的发展环境。
《指引》的制定,是贯彻落实相关政策及国家“十四五”规划新万博体育:促进了平台经济创新发展、健全常态化监管制度决策部署的具体举措。近年来,平台经济在推动社会进步的同时,其网络效应和管理者属性也带来了独特的垄断风险,损害了平台内经营者、消费者等多方主体的利益。《指引》的出台,正是回应了社会期待和行业需求,通过系统总结执法经验,广泛听取各方意见,为平台经营者明晰了行为边界。
从更深层次看,《指引》的最终落脚点是促进了平台经济的创新和健康发展。它引导平台摆脱“圈地”竞争的思维定式,树立开放共赢的“共同体”意识。通过规范垄断行为,营造公平竞争环境,《指引》是为推动平台将竞争焦点从低水平的同质化“流量争夺”,转向高质量的前瞻性研发和服务提升,将新万博体育:资源投入到服务民生福祉与国家战略,同时助力合规企业拓展海外市场,提升国际竞争力。(文馨)
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