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三是进一步规范村级财务管理机制。 一要建立村级财务预决算制度,提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划,提交村民代表大会讨论通过,并进行决策通报。加强内部支出管理,严格开支审批制度及其他财务管理制度。严格执行“村集体经济不能为个人和企事业单位提供担保”的规定,以减少村级集体经济风险。二要对村内兴办重大公益事业项目,实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业,所需劳务和资金,按照“谁受益、谁负担”的原则,先由支部商量,再由村民大会民主讨论决定,事前要明确项目和筹资方式及招标方式,事中要落实责任和加强监督,事后要公开帐目。三要积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“五不变”的前提下,做好“定期报帐制、记帐代理制、会计聘任制”为主要内容的“村帐代理”制,既能压缩非生产性开支,又能对经济运行中的问题能及时得到反馈,以便及时采取措施加以解决。四要健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题,以及村里的重大事项必须及时向村民公开,在坚持统一村务公开日的基础上,至少每季度公开一次,做到内容、形式、程序、时间“四规范”,并且要畅通反馈渠道,进一步提高透明度。同时,要普遍实行年度审计、届前审计和离任审计,切实加强监督力度。五要严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款,应进行一次全面清理,限期收回,要凭着量力而行、量入为出的原则,严禁超越村级财务办事,严格规定非产生性开支的标准及比例。避免超财务办事的现象,对兴办重大建设项目,可在届内平衡的前提下搞建设。对村的公共设施、社会事业建设、养老金支出及村民福利等,要量力而行。
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