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要树立经营城市的理念,将“有多少钱办多少事”观念更新为“有多少事力争筹多少钱”。把经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程,积极探索城市资本营运的有效途径,坚持用“四化”的思路来运作。一是坚持城市资源资本化。土地资本是城市最重要的资本和最具潜力的资本。政府要垄断土地一级市场,完善土地收购储备制度,统一组织开发、出让、拍卖,以地生财,以地建城。要结合各地的不同情况,大胆探索多元制有偿供地模式,通过实行国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用等多种形式,盘活存量,实现土地收益最大化。在这方面,做得不错。城市基础设施包括供水、能源、道路、绿化、公交、电视、信息传输、排污与排水处理等也是一种资源,都可以通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。县水厂、县污水处理厂都是采取模式引资兴建的。城市的无形资本,包括冠名权、广告发布权、公交线路经营权等,可以通过拍卖等方式实行有偿使用,从而盘活资产,增加政府收益。二是坚持城市建设市场化。要把城市看作是一个资本技术密集型的产业形态,不断提高城市建设的市场化程度。要引入竞争机制,开放建筑市场,建立完善招标、投标办法,确保公平、公正、公开,杜绝暗箱操作。要把城镇基础设施作为产业来经营,在政府、企业和投资者之间建立一种互动、互利、互惠的机制,促进城市基础设施建设可持续发展。三是坚持城市经营公司化。城市经营的任何一个项目,都要实行公司化运作,实行业主制,明确投资主体和产权主体。供水、供电、供气、公共交通、环卫、园林的经营,要以企业为主体,企业自主经营、自负盈亏,进一步加快全市建设系统事业单位改革步伐,逐步建立和实施作业市场的综合承包制度,切实做到事企分离、管养分离。四是坚持投资主体多元化。实行投资主体多元化是解决资金问题的重要途径。通过政府、集体、个人一起上,内资外资一起投,构筑多元化的投资格局。其一项目融资。把具有较好经济效益的城建项目推向市场,通过专业融资机构和资本市场吸引社会资本直接投资,采取项目打捆方式,扩大银行贷款。其二政策融资。要充分发挥财政资金投入的导向、示范和催化作用,把有限的财政资金用在刀刃上。其三招商引资。进一步优化投资环境,吸引新万博体育:资金投入到城市建设项目中。其四启动民资。放宽民间资本准入领域,凡是国家没有明令禁止的都允许其参与经营,吸引新万博体育:民间资本进入市政设施建设。县实施中小学后勤服务社会化管理,吸纳民间资金万元。其五负债借资。借鸡下蛋,借钱生钱。适度的、必要的负债建设,可以达到“花明天的钱办今天的事”的效果,促进城市建设。
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